【高質(zhì)量完成“十四五”規劃】

9月12日，國新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，介紹“十四五”時(shí)期財政改革發(fā)展成效。財政部部長(cháng)藍佛安表示，“十四五”時(shí)期，國家財政實(shí)力持續增強，效能不斷提升，財政作為國家治理基礎和重要支柱的作用進(jìn)一步凸顯，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩致遠提供了堅實(shí)保障，為滿(mǎn)足人民群眾美好期盼提供了堅強支撐。

財政宏觀(guān)調控更加積極有為

“國家財政實(shí)力大大增強，集中財力辦成許多大事要事?！彼{佛安說(shuō)，一方面，收入“蛋糕”越來(lái)越大?！笆奈濉睍r(shí)期，全國一般公共預算收入預計達到106萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增加17萬(wàn)億元，增長(cháng)約19%。地方財政實(shí)力穩步壯大，從2024年數據看，16個(gè)省份財政收入比2020年增長(cháng)20%以上；7個(gè)省份超5000億元，其中2個(gè)省份超1萬(wàn)億元。另一方面，支出強度前所未有，全國一般公共預算支出五年預計超過(guò)136萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增加26萬(wàn)億元，增長(cháng)24%。與此同時(shí)，財政宏觀(guān)調控更加積極有為，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

數據顯示，“十四五”以來(lái)，赤字率從2.7%提高到3.8%，今年進(jìn)一步提高到4%；安排新增地方政府專(zhuān)項債券額度19.4萬(wàn)億元；新增減稅降費及退稅緩稅緩費超10萬(wàn)億元，財政政策空間進(jìn)一步打開(kāi)。

財政政策工具方面，綜合運用政府債券、稅收、財政貼息、專(zhuān)項資金等工具，強化與其他宏觀(guān)政策協(xié)同，放大政策乘數效應。比如，創(chuàng )造性發(fā)行使用超長(cháng)期特別國債用于“兩重”“兩新”，支持全方位擴大內需。同時(shí)，聚焦經(jīng)濟發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)，暢通經(jīng)濟循環(huán)。比如，一次性安排6萬(wàn)億元債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，幫助地方極大減輕償債壓力，騰出財力用于保民生、促發(fā)展。

財稅體制改革不斷深化

深化財稅體制改革，既是全面深化改革的重要內容，又是保障其他領(lǐng)域改革順利推進(jìn)的必然要求。

財政部副部長(cháng)廖岷表示，“十四五”期間，財政部門(mén)堅持把深化財稅體制改革作為一條工作主線(xiàn)，加快形成預算管理更加科學(xué)、稅收制度更加完善、財政體制更加健全的良好格局，為中國式現代化建設和高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

廖岷介紹，收入方面，強化財政資源統籌，過(guò)去4年，中央本級從政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入一般公共預算的資金規模，是“十三五”同期的10倍多，增強了中央財政的調控保障能力。建立養老保險全國統籌制度，2024年跨省調劑規模達到2533億元，確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。支出方面，優(yōu)化支出結構，重點(diǎn)用好零基預算改革這個(gè)抓手，根據實(shí)際需要、區分輕重緩急，把寶貴的資金用在緊要處、刀刃上，落實(shí)好黨政機關(guān)過(guò)緊日子要求。

在稅制改革方面，全面實(shí)施水資源費改稅試點(diǎn)，推動(dòng)將揮發(fā)性有機物納入環(huán)境保護稅征收范圍，有力助推經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型。完善個(gè)人所得稅制度，2022年增設3歲以下嬰幼兒照護專(zhuān)項附加扣除，2023年大幅提高“一老一小”三項專(zhuān)項附加扣除標準，累計超6700萬(wàn)人受益。規范稅費優(yōu)惠政策，加快稅收立法，營(yíng)造公平統一的稅收環(huán)境。當前，我國現行18個(gè)稅種已經(jīng)有14個(gè)完成了立法。

更多財政資金投向民生領(lǐng)域

“國家財政賬本里，分量最重、成色最足的始終是民生?！彼{佛安說(shuō)，“十四五”以來(lái)，國家財政堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，民生領(lǐng)域財政投入占全國一般公共預算支出70%以上。

數據顯示，“十四五”時(shí)期，全國一般公共預算安排教育支出20.5萬(wàn)億元，社會(huì )保障和就業(yè)支出19.6萬(wàn)億元，衛生健康支出10.6萬(wàn)億元，住房保障支出4萬(wàn)億元，加上其他領(lǐng)域支出，財政民生投入近100萬(wàn)億元。今年，國家財政安排1000億元發(fā)放育兒補貼、200億元逐步推行免費學(xué)前教育，積極回應人民群眾關(guān)切。

目前，全國參加基本養老保險的人數超過(guò)10.7億人，參加基本醫療保險的人數達到13.27億人，領(lǐng)取基本生活救助的群眾有4500多萬(wàn)人。我國已建成世界上規模最大、功能完備的社會(huì )保障體系?！笆奈濉睍r(shí)期，居民醫保財政補助標準從每人每年580元增加到700元；全國農村、城市低保標準均提高20%左右。

推動(dòng)城鄉、區域之間享有大致均等的基本公共服務(wù)。加大對欠發(fā)達地區的政策、資源傾斜，“十四五”期間，均衡性轉移支付規模由2021年的1.9萬(wàn)億元增長(cháng)到2025年的2.7萬(wàn)億元，年均增長(cháng)9.6%。農村基本公共服務(wù)短板加快補齊。同時(shí)，突出更加普惠，促進(jìn)教育、醫療等公共資源擴容下沉；打造“幸福圈”，更好滿(mǎn)足多樣化、家門(mén)口的民生需求。

（本報記者 魯元珍）

（文章來(lái)源：光明日報）